不能让违法建筑再牛下去

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　　从苏州 空中园林 到北京 空中别墅 ，再到西安 空中庭院 一段时间以来各地 最牛违建 屡见报端，在房价高涨的时代刺痛了市民的神经。 不能让违建再 牛 下去啦！ 今天下午，由深圳市全国人大代表麦庆泉牵头，多名深圳全国人大代表联名提出议案，呼吁违建入刑，像打击醉驾一样打击违法建筑。

　　现状：

　　低成本高收益让违建 疯长难除

　　经过大半年，北京人济山庄 最牛违建 昨天终于宣布主体基本拆除。这处违建花六年时间建成，独踞26层高楼楼顶，面积约1000平方米，葡萄架、假山俱全，其规模之大让人震惊。这绝不是个案。一段时间以来，苏州、郑州、上海、武汉接连曝出各种案例，钢筋水泥搭建的违法建筑正以一种独有的方式提升着城市的 高度 。友们戏称： 违建没有最牛，只有更牛。

　　违法建筑为何 疯长难除 ？麦庆泉说这是极低成本，超高收益 惹的祸 。他举例说，在深圳市某高档小区，业主违法加、改、扩建成本约每平方米2000元，而转手时最高能卖到每平方米10万元。在巨额经济利益驱使下，违法行为人罔顾法律破坏土地管理和城乡规划的法律法规。

　　困境：

　　行政处罚成本比建违建还高

　　究竟是何原因助长了违法建筑滋生蔓延？在赴京开会前，麦庆泉、张育彪、易凤娇三名全国人大代表专门就此问题到深圳市相关部门调研。

　　麦庆泉说，在对于违建泛滥的探究中，违法不究、执法不严一直被认为是违建多发的原因之一。但在调研当中，他们发现，法律的缺位导致处罚难和罚得太轻是重要原因。

　　首先，处罚难。在发现违法建设行为之后，执法管理部门受到有关法律法规的制约，往往需要数月的时间完成调查取证和完成法定程序，这与违法建筑几天一层楼的速度比起来，时间成本极大。

　　其次，罚得太轻。据了解，凡违法建筑，视其对城市规划的影响程度，分别给予限期拆除、没收或罚款的处罚。可以参照的是2008年开始施行的城乡规划法，但是，在该法第六十四条对于三种违建情况的处罚措施中，其中处罚力度最大的也不过是 没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款 。

　　更令执法部门头疼的是，对违法建筑的行政处罚成本比搭建违法建筑本身还高。比如，建设违法建筑仅花10余万元，而行政机关强制拆除要在建筑外搭架子、建平台，总共花费超过100万元。这是发生在深圳南山区某商厦楼顶的真实案例。

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