再谈邓小平三论

　　邓小平的理论很多，但笔者认为邓小平的 三论 ：发展论、猫论、摸论，在中国改革开放初期发挥的作用最为明显，从而使中国制造成为世界之最，由经济弱国成为经济强国，GDP超过日本成为世界第二。从现在开始到未来转变经济发展模式的三十年，尤其在当下国内外经济形势下，再次提出邓小平的 三论 ，笔者认为仍然很有必要。

　　所谓发展论，其核心内容就是一句话： 发展是硬道理 。作为第三次复出的邓小平，面对中国刚刚结束不久的文化大革命政治路线斗争，经济发展百废待兴，百姓生活穷苦，偏远山区甚至连温饱都难以解决。邓小平复出后，首先确立了新时期党的政治任务和中心放到经济建设上来，提出建设具有中国特色的社会主义，进而提出改革开放。邓小平当时深深地意识到，不发展就落后，落后就挨打，就被人欺负;不发展，百姓就只能过穷日子，民不富国不强。国有企业经营困难，负债累累，怎么办?资产、负债驳离，上市直接融资，上交所当时就是为国企解决直接融资的通路。靠国企发展经济还不够，于是又制定政策，如 三减两免 的税收优惠政策，所得税由 %优惠至25%,免工资税等，还有工商、税务登记从简、土地优惠等优惠政策，吸引了大量外资企业前来中国投资，中国经济从此迈入快速发展的轨道。

　　关于猫论： 不管白猫黑猫，抓到老鼠就是好猫 ，其实是针对地方经济和个体、私人经济的发展，鼓励让一部分人先富起来，从而带动更多的人共同富裕。同样的道理，要发展地方经济，尤其发展个体、私人经济，就更要有政策支持和引导。1979年，安徽芜湖傻子瓜子创始人年广久，因生意很好，人手不够，后来雇工达到12人，超过了8人的法定上限。当时，个体户雇工超过8人就是剥削、就是私有制，到198 年底有人把年广九雇工问题反映到上级部门，促成安徽省商业和工商部门对年广久 雇工现象 展开调查，在一次全国工商会议上，有人提出年广久雇工人数超过国家规定，对国营、集体商业形成不利影响，应该限制其发展。年广久雇工超过8人因此被认为是犯法，他因此被抓，也因此红遍全国。此事惊动了邓小平，邓小平做出重要批示： 放一放，看一看 ，使已经被定罪的年广久走出监狱。之后， 宁要社会主义的草，不要资本主义的苗 、 资本主义尾巴 的极左思想开始减弱、消退， 社会主义经济必要的、有益的补充 写进了十四大报告中，个体经济、私人经济从此打开了缺口，得以迅猛发展。年广久因此成为中国改革开放初期 中国第一商贩 、 中国民营经济的活化石 、 百万富翁 ，以及近年来被列为 中国改革开放 0年来15位影响中国历史的 关键性人物 之一 。

　　给予外商税收等优惠政策似乎没有反对声音，而发展个体、私人经济，自年广久雇工事件后虽然得到了 看一看，放一放 ，阻力减少，但并未获得任何法律上的认可，无法享受国营、集体企业融资、贷款等待遇，更无法享受到外商的税收政策优惠，个体、私人企业可以说是没爹没娘的 私生子 ，先天不足，后天没营养，生长在石头缝里，生存极其艰难。好在党中央坚持以发展经济为中心，在沿海城市深圳、珠海、汕头、厦门首先成立四大特区，先行先试，加快改革开放步伐，随后又开放沿海14个城市，从而带动长三角、珠三角的经济发展。长三角、珠三角两地政府部门则根据民营经济发展的需要，开始尝试对个体、私人企业制定一些优惠政策，如包税制、定税制，以及一系列的帮扶政策，使得个体、私人企业迅速发展起来，逐步成为地方经济发展的新生力量。佛山顺德、南海两个县级行政区域就是依靠个体、私人和集体企业为基础发展起来的，曾一度成为全国百强县的第一和第二;至今，南海的GDP和财税贡献，个体和私人企业仍然占70%以上的比重，这得益于南海对个体、私人企业放水养鱼的政策，营造了个体、私人企业良好的经营氛围。

　　至于摸论： 摸着石头过河 ，慢慢摸着、踩着石头，顺着水浅之处过河，探索出一条路径来，以后过河就容易了。发展经济包括发展个体经济和私人经济，在此之前没有任何借鉴和学习的模式;建国以来，从未间断的政治路线斗争和计划经济体制，导致国民经济一度停滞不前，回头学只能让经济倒退;向国外社会主义国家学习，也几乎找不到好的学习榜样，怎么办?那只有自己勇于探索，大胆尝试，探索出一条适合中国特色社会主义的发展路径和模式来。

　　发展论、猫论、摸论这 三论 ，在当时的政治环境、法律法规背景下提出，不仅需要远略，更需要胆识。当时文革刚结束，党内仍有不少领导干部深受过去政治路线斗争的影响，认为发展经济，尤其是发展个体、私人经济，是对党性原则、社会主义性质的挑战，足见邓小平当时是顶着巨大的政治压力提出的。中国改革开放，用了短短 0年的时间，就创造了今天巨大的经济成就和奇迹，创造的物质财富可能是过去1000年的总和，这要感谢邓小平的远见卓识与英明决策，让沉睡千年的这头中国巨狮醒来，以经济大国的地位重新屹立在世界经济的前列。

　　综观当今世界经济格局，美国受金融危机影响，经济至今仍未恢复元气;欧洲受希腊等国债危机拖累，经济严重受挫;中东继伊拉克、利比亚之后，叙利亚又陷入分裂，内战频发;伊朗因核危机受到欧美经济封锁，发展步伐趋缓;来自欧洲、美洲、亚洲等一些国家与日俱增的技术壁垒、贸易保护和反倾销 对过去严重依赖出口的中国经济带来巨大的挑战，考验着中国人面对新形势下的智慧与胆略。#p#副标题#e#

　　盘点国内经济发展状况，股市长期在低位徘徊，股价上升成为股民短暂的欣慰，下滑似乎是一种必然趋势;住宅地产泡沫严重，地王不断涌现，******价格高涨，房地产商和地方政府的暴利，引来中央对房地产有史以来最严厉的限价、限贷、限购调控，以致有价无市，或量价齐跌;房地产市场的大起大落，导致与其紧密关联的家居建材产业深受影响，产能过剩严重;股市、房地产这两列经济火车头的减速、乏力，带来国内整体经济增速放缓，而内需在通货膨胀的背景下增长异常缓慢。

　　在此国内外宏观经济发展的背景下，一方面，各种原材料、燃料、电力、运输价格持续上涨，劳动力短缺、工资大幅上涨，使得企业综合成本持续上升;另一方面，市场疲软，需求不旺，国内外订单减少，而产能又严重过剩，导致传统制造业，尤其民营企业面临着过去 0年从未遇到过的困难和压力。长三角、珠三角各地政府的GDP和财税收入在2012年一季度均为近十年来最低，经济 寒流 已显现，佛山市委市政府的 服务企业暖春活动 便意识到今年经济形势的严峻性，分批深入企业调研、座谈，把关心、温暖带给企业，给企业经营者以信心。

　　笔者认为，这个时候乃至未来中国经济的 0年，邓小平的 三论 仍然可以起到巨大的指导作用。从转变经济发展模式的角度来看，低碳经济不是不发展，而是要改变粗放型的发展模式，调整经济结构，实现产业转型升级，而不能再像过去那样以大量的资源浪费、能源消耗、污染排放为代价来发展经济;要节约资源、降低能耗、减少排放，以清洁生产、循环经济的模式来发展经济;由一部分先富起来的人带动更多人致富，缩小贫富差距，减少社会矛盾，建立和谐社会;由东南沿海地区逐步向中西部地区进行梯级产业转移，缩小发展差距。中国经济社会发展中存在的问题，必须在发展解决，由此可以看出，发展论在现阶段仍有积极的现实意义。

　　从持续发展的角度考虑，结构性减税，降低税率、减少税负，应该提升到法律层面来解决，中央不妨拿出改革开放当初吸引外资的税收优惠政策一样的魄力，从政策层面对发展民营经济以更大的支持，以民营制造企业为试点对象，从法律上来支持民营企业降低税负。

　　过去改革开放 0年，民营企业在没有国营、外资企业那些优惠政策、待遇的前提下，从无到有、从小到大、从弱到强，解决了中国70%以上的农民工和一部分国有企业下岗工人的就业，为社会稳定、百姓致富做出了积极贡献;民营经济在过去几年上缴给国家的税收超过50%，成为国家税收的主要来源，为国家经济建设与发展做出了巨大的贡献;现在，民营经济在国家尤其地方经济发展中的作用越来越大，在当下国内外经济不景气的环境下，民营企业要实现转型升级，单靠自身力量远远不够，还需要国家政策的引导与扶持。让笔者欣慰的是，今年 两会 上，25名代表、委员联名建议 中国应结构性减税为企业减负 ，说出了民营企业的心声!的确，过高的税率，过重的税负，严重阻碍了民营企业的健康发展;如果针对制造业当中的民营企业，把增值税税率由现在的17%减至10%，企业所得税税率由25%减至15%,并取消一切地方规费，让税率大幅度降下来，那么，民营制造企业的综合税负就可以由现在的8%左右降至4%左右，企业就可以增加利润，经营就有更大的空间，就可以持续经营，从而为国家和地方经济发展持续贡献税收。同时，可以确保企业员工收入的稳定提升;员工收入得到稳定提高，就可以******消费，拉动内需，减少对出口的依赖，使中国的经济持续稳定发展。

　　放水养鱼，水足了，鱼儿就长得好;水够深，鱼儿就长得大。这是一种经营哲学、一种舍得哲学，付出总有回报，过去 0年发展的实践就是最好的证明。

　　税负减半的情况下，企业经营者就不用在税费问题上遮遮掩掩了，没有必要因一个 税 字而去冒违法的风险，可以由过去 潜水艇 式的经营模式，完全浮在水面上来实现 阳光经营 ，结束多套帐的历史，坦然面对税务、银行、政府、企业内部干部和员工，清楚明白企业经营赢亏所在，轻松经营;也避免了因国税、地税每年下达上缴税收任务目标被分摊增加缴税的烦恼。 阳光经营 ，可以公开向国家、地方政府申报各种项目，获得国家、地方政府资金支持;获得国家高新技术资格的企业，就不仅仅是荣誉，还可享受减少10%企业所得税的优惠;企业可以直接出口，享受出口退税;企业也有充足的利润和公积金用于转型升级，研发创新，提高产品附加值，创造高收益，有足够能力应对劳动工资、原材料、燃料、水电等成本的上涨 最终实现各行各业都规范经营，虽然税负减半，但相信整体上缴国家和地方的税收会不降反增，于国家、地方经济发展，于企业可持续健康经营，都是一项有利的政策，政府的决策者们不妨拿出邓小平 三论 的魄力和勇气来，积极探索，大胆尝试，为步履维艰的民营企业尤其中小型民营企业 松绑 ，让他们迎来蓬勃发展的第二个春天!

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