行业莫尼塔激活财政存量资金扩大地方政府自行发

莫尼塔：激活财政存量资金 扩大地方政府自行发债试点 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

重要经济政策事件及评述（6月29日-7月05日）国务院常务工作会议研究激活财政存量资金：特别是要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节，加大对棚户区改造、节能环保、公共服务业、城市基础设施和促进消费等方面的投入，不断释放内需潜力，促进经济转型升级，满足群众迫切需要，提高资金使用效益。全国公共财政收入月累计增速有一个半圆形的小舞台为6.6%，低于预算8%增速目标，财政支出方面基本符合以往支出节奏，目前中央稳定调节基金余额仅为254亿，下半年如果财政收入无法进一步提升将制约财政政策空间。受到工业活动减速带来增值税和进出口贸易相关税收大幅下滑的影响，月中央财政收入累计增速仅为0.1%，中央财政紧张，而地方财政相对较好，受到中央财政下滑的影响，转移支付占比最高的西部地区财政更加紧张。

2013年适当扩大自行发债试点范围：经国务院批准，2013年适当扩大自行发债试点范围。现确定，2013年上海市、浙江省、广东省、深圳市、江苏省、山东省开展自行发债试点。试点省（市）发行政府债券实行年度发行额管理，全年发债总额不得超过国务院批准的当年发债规模限额。新一届政府强调简政放权，地方政府今后可能在投融资方面有更多的自摊主的随意性没有得到遏制主性，但是对地方政府债务管理能力提出更高要求，最近习近平总书记也强调“不能以GDP作为唯一的考核标准”。地方政府资产负债表可能纳入考核体系，地方政府将更加关注投资回报率，而资源价格改革相关行业以及市政建设等可能成为地方政府今后的重点投资领域。

年内有望提出存款保险方案：其他国家的经验显示多个发生金融危机特别是银行危机的国家，在危机发生之前几年内都推行过较为明显的金融去监管化或资本账户开放。因此在中国金融改革的路径上设置一定的安全垫保护中小储蓄者是必不可少的。存款保险制度推出对银行业盈利的负面影响很小，同时是推进其他各项金融改革的重要前提。因此，存款保险制度的推出会扩大各项金融改革提速的空间。