廉署咖啡计划

“廉署咖啡”，公私皆宜

有的咖啡喝起来愉悦，有的咖啡却让人喝得心慌，比如 廉署咖啡 。作为全球著名的反贪机构，香港廉政公署（ICAC）常以请喝咖啡为名将涉贪人士带回调查，因而 廉署请喝咖啡 也就成为被调查的代名词。

在人们的一般印象中， 贪腐 的一定是公职人员， 廉署咖啡 应该也只有公职人员才 有资格 喝。但在前段时间上映的港片《反贪风暴2》中，古天乐扮演的廉署首席调查主任陆志廉却要请一个小混混去喝咖啡，原因是他涉嫌赌外围球，最后又把非法赌球的香港马会董事给拘捕了。这不是编剧不专业，而是廉政公署反贪并不仅仅限于公职人员。

事实上，从20世纪80年代起，在根除了警察系统集团式贪腐之后，廉署就将私营机构列为重要的工作对象。发展至今，打击和预防私营机构贪腐已成为香港廉署的重点工作。最近5年，在每年近3000宗的贪腐举报中，有至少6成举报针对私营机构。

廉署最初出手打击私营部门贪腐也曾遭到质疑，有人认为，公职人员贪腐危害公共利益，理当处理，但私营机构人员贪腐危害的是机构利益，应由机构自行解决。针对这些质疑，当时的廉署专员（也就是 一把手 ）亲上电视参加辩论，清楚地表明，廉洁而公平的社会环境是香港发展的基础条件。私营机构特别是企业的活动大量涉及公共利益，发生在私营机构的贪腐，如上市公司内幕交易、商业回扣等，实际上都不同程度地侵害了公众权益。要打击贪腐，让整个社会风清气正，就不可以一部分人廉洁，另一部分人继续腐化，如果是这样，就不可能令整个香港廉洁，政府亦不可能独善其身。

面对隐蔽在各行各业的贪腐，没有市民的广泛支持，再强势的廉署也孤掌难鸣。市民的挺身举报，使人手有限的廉署在监管数量庞大的私营机构时更得心应手。通过市民举报可以直接获得大部分案件的线索，这样廉署打击私营机构贪腐的制度成本就很低了。在全民反腐的高压态势下，任何利用职务不当牟利的个人和组织都有可能成为被举报对象，快递员就算只收了客户一根烟也可能被廉署请去 喝咖啡 。

与其事后查处，不如防患未然。为了帮助私营机构健全内控机制，廉署防贪处专门成立了私营机构顾问组，为私营机构提供免费防贪咨询和培训服务，内容甚至可以细化到酒店 如何防止礼宾部借为客人安排计程车受贿 。廉署的防贪服务深受欢迎，申请提供服务的私营机构来自各行各业，规模大小不一，从廉署那儿获得的服务也形式各异。

全民动手，专业反腐， 廉署咖啡 功效显著，收到的贪污举报从5年前的近4000宗下降到近两年的2500宗左右。近些年，在全球各个反贪研究机构的榜单中，香港廉洁度的排名都在亚洲地区名列前茅，成为举世闻名的 廉洁之都 。

私营机构的反贪防腐成效不仅营造了优良的商业环境，确保了香港的国际经济竞争力，也深刻改变了香港的社会文化。因华人社会历来重人情轻规则，廉署成立之初，即使香港市民自己也不相信腐败能得到根除。从 腐败是一种生活方式 到对腐败 零度容忍 ，如果说对公共部门的反贪成效让市民树立起了廉政信心，对私营机构的反贪成效则真正改变了香港市民的交往规则和生活方式。（人民全媒体平台 一本政经工作室出品）

（人民全媒体平台 冯学知）

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