如何真正让市场力量介入环保领域新时代

在政府决心和国家庞大治污计划之外，未来的污染治理，绝不可忽视市场和社会的力量。摒弃运动式治污、建立真正长期有效的市场机制才是关键。联合国环境规划署正在全球推行的 自然资本宣言 即是倡导用金融手段，包括贷款、投资和保险等模式，推动生态环境事务。未来，金融模式在国内的需求亦将日益扩大。

举一个具体例子，湿地复原即可借鉴美国 湿地银行 模式：地产商在毁掉一块湿地前须出资在别处另建一块同等价值的湿地，此时即引入相关专业企业，最后地产商出钱，建设方收回成本并赢利， 湿地银行家 在其中发挥了重要作用。

北京的雾霾借由两会，凸显了中国环境污染问题，引起了决策层的警觉。 总理在本次两会的政府工作报告中称： 要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战 。

虽然国家公布了庞大的治污计划，政府决心很大，不过，未来的污染治理，绝不可忽视市场和社会的力量。

治理污染，首先涉及到财力投入。相对政府投入，发挥市场的力量更为重要。

在前一轮的污染治理中我们可以看到，各级政府的财力投入多数是不够用的。北京可以投入7600亿治理污染，未来可能达到1万亿，固然鼓舞人心，但全国没有几个像北京这样《蝙蝠侠 阿甘骑士》前传曝光 夜翼将登场？财力雄厚的城市。地方的另外一个难处是，最近几年各地普遍投资过猛，积累了大量地方债，还债任务繁重，而且未来民生投入需求巨大，在此情况下，投入环保的财力恐怕更要受到限制。此外，在来自中央政府的财力支持方面，地方能获得多大程度的支持往往要看行政级别，这种按政治级别排队分钱的惯性，也难以在短期内扭转。

笔者一直呼吁要推动地区之间建立转移支付制度，从国家层面进行协调，对很多产业受到限制的限制开发和禁止开发区域建立相应补偿机制。但是，转移支付仍然是一个政府手段，而且在短期内难以建立，甚至有时候跑偏了。比如在南水北调东段，江苏扬州是东线的水源地，但从2006年至201 年，当地水价却连续7年上涨，而涨价名目是代缴 南水北调工程基金 本来是应该获得补偿的地方，却要为南水北调的成本买单。在未来，这种情况仍难避免。政府之手有时候发挥不了应有的作用，甚至起到了反作用。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，绝非一句空话。在过去几年的投资热潮中，民间投资逐步超过政府投资，去年中国的固定资产投资中近60%为所以别具情趣民间投资。未来在环保方面，民间力量超过政府力量亦应为大势所趋，广开财源，方可保生态的有效进行。